Причины и следствия новых мирных переговоров Колумбии с АНО

Переводчик: Константин Букин

Правительство Колумбии объявило, что 27 октября начнутся мирные переговоры с АНО (Армия национального освобождения, исп. Ejército de Liberación Nacional, ELN), второй по численности партизанской армией в Колумбии. Правительство надеется, что переговоры с АНО смогут помочь спасти мирный процесс после того, как 2 октября на национальном референдуме было с минимальным перевесом отклонено мирное соглашение с ФАРК. В самом деле, заключение мира с обеими партизанскими группировками должно уменьшить опасения, что АНО возьмёт под свой контроль территории, в настоящее время удерживаемые ФАРК, и проводимые ею операции. Однако участие АНО может также усложнить мирный процесс и обстановку в стране после завершения конфликта.

В общем и целом в вопросе мирных переговоров у АНО повестка более идеологическая, чем у ФАРК. Если требования ФАРК вращаются вокруг реформ в сельском хозяйстве, амнистии и права на законных основаниях участвовать в политической жизни, то АНО в Твиттер-аккаунте своей радиостанции @ELN_RANPALcolom заявила, что для того, чтобы в стране наступил мир, колумбийский «олигархат» должен включить в процесс демократического управления «исключённых людей» Колумбии, уменьшить неравенство между богатыми и бедными и обеспечить бо́льшую социальную справедливость. Более того, АНО отвергает любые попытки проведения «ускоренного мирного процесса» в условиях ограничения по времени, и угрожает продолжить вооружённое сопротивление, если действия правительства в рамках мирного процесса не оправдают её надежд. С более идеологической повесткой и обобщёнными требованиями, чем у ФАРК, АНО может оказаться труднее достичь компромисса с правительством.

Кроме того, мирный процесс также может сорвать децентрализованная структура командования АНО. Хотя возглавляет АНО центральное командование («Comando Central», сокращённо «COCE»), состоящее из четырёх высших командиров, но организационно она разделена на пять региональных «Frentes De Guerra» (Фронтов), в которые входят 37 суб-фронтов в разных регионах Колумбии. АНО имеет городские ячейки, но в основном районы её действия расположены в сельской местности со слабой властью.

Территории, удерживаемые различными фронтами АНО. Источник Fundación Paz & Reconciliación

В результате этого предыдущим переговорам с правительством мешала необходимость достижения консенсуса среди различных автономных фракций АНО. Также несогласные фракции АНО для срыва переговоров в прошлом прибегали и к насилию. Начавшиеся ранее в 2016 году переговоры между АНО и правительством почти прекратились после атак, совершённых Фронтом Domingo Laín, сильнейшим фронтом АНО, имеющим под своим командованием 500-1500 боевиков. Лидер Фронта Domingo Laín и самый новый командир в COCE Густаво Анибаль Хиральдо Куинчиа (Gustavo Aníbal Giraldo Quinchía), также известный как «Паблито» («Pablito»), считается наиболее бескомпромиссным из всех лидеров АНО.

В отличие от ФАРК у АНО в настоящее время нет соглашения с правительством Колумбии о прекращении огня. Вследствие этого правительство Колумбии продолжает борьбу с финансовой деятельности АНО. 17 октября колумбийская армия арестовала четверых боевиков АНО и одного убила. Спустя два дня в Венесуэле за незаконный оборот наркотиков были арестованы ещё два боевика АНО, включая Луиса Кортеса, заместителя Паблито во Фронте Domingo Laín. Эти не прекращённые операции могут помочь колумбийскому правительству ослабить АНО и дать ему преимущество в предстоящих переговорах, но и из-за них же АНО может отозвать своё обещание освободить больше заложников, начать жестоко мстить или отказаться от мирных переговоров.

Даже если предположить, что мирные переговоры с АНО завершатся удачно, всё ещё останется много проблем, которые будет необходимо решить в Колумбии после завершения конфликта. После того, как мирный процесс будет завершён, бывшие боевики АНО и ФАРК могут вернуться к преступной деятельности, что уже можно было наблюдать, когда многие бывшие члены военизированных группировок создали преступные организации (известные как «Бакрим», сокращённо от «Bandas Criminales»). После того, как партизаны сложат оружие, группировки Бакрим и наркокартели попытаются взять под свой контроль территории, ранее удерживаемые АНО и ФАРК, и незаконную финансовую деятельность, осуществлявшуюся ими. С учётом децентрализованной структуры АНО и наличия внутри неё различных фракций особенно велика вероятность возникновения отколовшихся группировок, которые продолжат сражаться. Наступление мира в Колумбии может также сказаться на кризисной ситуации в Венесуэле: возможно, бывшие боевики решат продолжить свою борьбу именно в этой стране, где они уже проводят некоторые операции, а чёрный рынок оружия, бывшего у АНО и ФАРК, поможет дальнейшему разжиганию конфликта.